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【中共恩施州委七屆五次全會精神】柯俊同志在州委七屆五次全體(擴大)會議上的講話

發布時間:2018-08-10 11:06 來源:8月支部主題黨日學習資料 編輯:州政協 瀏覽:0次

轉作風 敢擔當 善作為 抓落實

為決勝精準脫貧全面小康加快綠色發展

提供堅強有力保障

——在州委七屆五次全體(擴大)會議上的講話

中共恩施州委書記  柯 俊

(2018年7月27日)

 

同志們:

這次州委七屆五次全會的主題是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神,全面落實省委十一屆三次全會精神,動員全州各級黨組織和廣大黨員干部,進一步轉作風、敢擔當、善作為、抓落實,持續營造良好的政治生態、經濟生態、自然生態,為決勝精準脫貧全面小康、加快綠色發展提供堅強有力保障。下面,我代表州委常委會,講三個方面的意見。

一、為什么要進一步強調轉作風敢擔當善作為抓落實?

事在人為,業在人創,黨員干部在恩施改革發展事業中起著決定性作用,干部的作風則直接反映發展的成效。當前發展任務繁重、工作壓力很大,急需大批作風扎實、敢于擔當、善于作為、狠抓落實的黨員干部。

(一)轉作風敢擔當善作為抓落實是踐行“四個意識”的重要體現。黨的十八大以來,習近平總書記就干部作風、擔當作為等方面發表了系列重要論述,為全體黨員干部如何推動工作提供了遵循,指明了方向。習近平總書記指出,“作風問題本質上是黨性問題。對我們共產黨人來講,能不能解決好作風問題,是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子”,充分闡述了作風建設的重要性;“黨的干部必須堅持原則、認真負責,面對大是大非敢于亮劍,面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”,“五個敢于”的要求就是我們全體黨員干部的根本遵循。“有了好的制度如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為稻草人、紙老虎”,用形象的比喻告誡全黨,落實比部署更重要。6月29日,習近平總書記在主持中共中央政治局第六次集體學習時強調,把黨的政治建設擺在首位,要把準政治方向,堅持黨的政治領導,夯實政治根基,涵養政治生態,防范政治風險,永葆政治本色,提高政治能力。宣傳好、貫徹好、踐行好總書記這些重要指示,就是最大的講政治,就是“四個意識”的集中體現,就是“兩個維護”的自覺行動。“四個意識”“兩個維護”不是空洞口號,不能只停留在口頭表態上,關鍵要做到黨中央提倡的堅決響應,黨中央決定的堅決照辦,黨中央禁止的堅決杜絕。近期,中央出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,省委也出臺了《實施意見》,全州上下一定要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,統一到中央、省委的決策部署上來,積極順應形勢新變化、群眾新期待、事業新要求,以堅定不移、一往無前的決心擔當作為,全身心地投入到加快恩施改革發展的實踐中來。

(二)轉作風敢擔當善作為抓落實是做好當前各項工作的迫切要求。當前全州“三大攻堅戰”已進入攻堅拔寨的關鍵時期,今年實現3個縣摘帽、165個村出列、20萬人銷號,是首要的政治任務,環保督察反饋意見整改、“四大產業集群”建設、鄉村振興、社會穩定等各項工作都是硬任務,迫切需要各級干部勇于擔當、敢于負責。但在實際工作中,出現的問題往往令人擔憂。我們舉全州之力抓精準脫貧,扶貧領域的問題仍然屢見不鮮;我們一再強調加強項目建設,上半年全州在建項目同比減少220個;我們強力推進工業發展,上半年全州規模以上工業增加值低于全省平均增幅5.3個百分點,有3個縣增速同比還是負增長,地區生產總值、地方一般公共預算收入等核心指標增幅都在全省墊底。這些經濟指標的完成情況不理想,深層次反映的是我們干部的作風問題。歸納起來,主要表現在四個方面:

一是作風不實。“四風”問題表面上有所收斂,但隱形變異“四風”問題依然存在。有的領導干部一線調查研究不夠,搞大哈數,作為脫貧攻堅前線指揮長對重點村的公路建設、通訊條件不知情,工作安排紙上談兵,修路不知提前備料,建房不注重質量監管;有的脫離群眾,高高在上,進村入戶群眾的水不敢喝椅子不愿坐,和群眾說不上話;有的鄉鎮主要領導和分管領導對州縣督戰隊交辦的問題說不出子丑寅卯,對群眾合情合理的訴求,不能換位思考,認為群眾不知足。同時,目前基層干部普遍反映“會議多、檢查多、接待多,抓落實的時間少”,據統計今年以來縣市黨政主要領導參加各類會議人平76.5次,差不多每兩天參加一個會議,每周被動陪同各級領導調研1次。

二是擔當不夠。主要表現在遇到矛盾繞道走,遇到困難就推脫,不愿擔責、擔難、擔險,該部門擔責的往上推,該個人擔責的往集體推,導致簡單的事情會來會去“拖著辦”、一個人辦的事情幾個人推來推去“慢慢辦”、有點風險的事情繞來繞去讓領導簽字“看著辦”。州脫貧攻堅1號令明確要求,200萬元以下的工程可以不走招投標程序,但仍有一些地方對州委、州政府的決策部署打折扣,以怕問責為借口,拿著招標的“擋箭牌”拖著不辦,導致項目建設錯過了黃金季節。

三是作為不夠。“不作為、慢作為、亂作為”的問題依然存在,少數黨員干部工作在崗不在狀態,在其位不謀其政、履其職、擔其責,“做一天和尚撞一天鐘”,只求過得去,不求過得硬。不愿到基層一線的有之,在安排尖刀班成員時,有個別干部還與組織討價還價;不愿爭先進、創一流的有之,少數干部常常以無欲則剛“自勉”,不辦事、不求上進;不認真履職作為者有之,少數領導干部對地方不穩定因素不抓早抓小,導致小事拖大,大事拖炸,到最后甚至發展到無法收拾的地步;不敢較真碰硬的有之,有的黨員干部對城鎮“兩違”、環境污染、破壞生態等行政執法領域重視不夠、監管不力,導致問題蔓延,為后期處置帶來巨大阻力;不遵紀守法者有之,少數基層干部優親厚友,侵害群眾利益,群眾反映強烈。

四是落實不力。抓落實的韌勁和狠勁還不夠,慢落實、假落實、不落實等問題仍然存在。有的習慣當“太平官”,抱著“只要不出事,寧愿不做事”的態度,以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話雨過地皮濕,就是不落實。有的領導對分管工作調度不力,總是慢一拍、遲一步,很多重要工作甚至是上級領導現場辦公會確定的事項都不能按期完成。有的部門工作搞形式,如有幾個部門在辦理省環保督察組交辦件時,人雖然到了現場,但未開展取樣檢測就作出“情況不屬實”的結論,與省環保督察組現場調查情況不符。有的部門向上爭取項目時千方百計,項目爭取來后卻遲遲落不了地,如國家農業農村部近3年對口幫扶項目27個,總投資2.9億元,到目前沒有一個項目竣工驗收。今年上半年,州直七成以上的單位和預算項目執行進度滯后,涉及金額高達6.9億元。

上述這些問題,既有少數黨員干部思想僵化、作風慵懶、工作推繞、不敢擔當的問題,也有少數領導干部不善于“彈鋼琴”、不善于抓統籌協調、推動工作顧此失彼的問題。這些問題不解決,恩施的事情辦不好,黨委政府無法向人民群眾交賬。有的干部總是自己跟自己比感覺良好,自認為工作做得很到位,不知道在你追我趕的激烈競爭中,我們與全省、與發達地區的差距越拉越大。2017年全州經濟總量、地方一般公共預算收入都只占全省的2.2%左右,規模以上工業企業個數僅占全省的2.4%、總產值僅占全省的0.7%。無論是重點工作的推動,還是主要指標的完成,干部的思想認識上不去、作風問題不解決、精神狀態不改變,最終影響的是黨委政府形象、阻礙的是恩施發展、損害的是群眾利益、動搖的是黨的執政根基。

二、如何推動轉作風敢擔當善作為抓落實?

解決好作風不實、擔當不夠、作為不夠、落實不力等問題,我們必須以非常之舉、用非常之力,以自我凈化、自我革命的勇氣,疾風厲勢,掃除頑疾。

(一)要強化宗旨意識,鍛造過硬作風。作風問題是阻礙恩施發展最要命的問題,我們必須始終把加強黨員干部的作風建設作為首選課、必修課,嚴在日常、抓在經常,把問題改到深處、把作風轉到實處。

一是要切實改進思想作風。思想是行動的先導。當前,中國特色社會主義已進入新時代,經濟步入高質量發展階段,對黨員干部特別是領導干部提出了更高要求、更高標準。但是,仍有少數人的身子進入了新時代,思想還停留在過去時。當前全州重點推進的“四大產業集群”建設,除生態文化旅游業之外,另外三個必須通過大抓工業來實現,但至今仍有不少同志對要不要抓工業心存疑慮,我反復講過我們要抓的是以保護綠水青山為前提的綠色工業、新型工業。俗話講“磨刀不誤砍柴工”,下半年,全州各級各部門要把“解放思想、轉變作風”大討論活動納入各級中心組學習和支部主題黨日活動,組織召開專題民主生活會,教育引導廣大黨員干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決破除固步自封、安于現狀、畏難等待的消極思想,自覺學先進、比先進,爭先進位、爭創一流。

二是要著力改進領導作風。風成于上,俗化于下,領導干部的作風具有風向標作用。加強作風建設,必須抓住黨員領導干部這個“關鍵的少數”。毛澤東同志指出,沒有調查就沒有發言權,調查研究就像“十月懷胎”,解決問題就像“一朝分娩”,調查就是解決問題。他不僅親身深入到群眾中“察言觀色”,還深刻指出“在全黨推行調查研究,是轉變黨的作風的基礎一環。”全州各級黨員領導干部要把調查研究作為推動工作的重要抓手,帶頭深入基層一線、項目一線、企業一線,發現問題、研究問題、解決問題、教導方法,確保困難問題在一線解決、矛盾糾紛在一線化解。特別是在脫貧攻堅期內,州縣鄉各級領導干部要帶頭到脫貧攻堅前哨坐陣指揮,州“四大家”領導要帶頭到最遠的、最窮的、最險的村調研解決實際困難和問題;各縣市委書記、縣市長要跑遍轄區所有的貧困村,全面掌握有關情況、科學調度扶貧資源、跟蹤問效工作進度;各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要對本鄉鎮所有貧困戶家家到、戶戶落,點對點解決實際問題;各村支部書記要切實擔負起脫貧攻堅的主體責任,帶領村支兩委成員打造永不離開的扶貧工作隊,讓村級組織真正成為群眾脫貧致富的堅強后盾。這個問題要堅持逢會必講、反復強調、務求實效。

三是要大力改進學風會風文風。當前,少數黨員干部暴露出的“本領恐慌”和“能力不足”的危機,從本質上講還是學風出了問題,對新理論新知識學習不深入、對新政策新經驗把握不到位。我們要嚴格按照習近平總書記“全黨來一個大學習”的要求,切實加強學習型組織、學習型機關建設,不斷健全學習制度,豐富學習內容,教育引導廣大黨員干部真正把學習當作一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求,在學習中增強本領、提升素質。要加大“文山會海”治理力度,進一步嚴控發文數量、嚴格發文規格,盡量減少會議數量,不斷提高會議質量,把更多的時間和精力用在干實事、抓落實上,用在走基層和聯系群眾上。

(二)要勇于擔當負責,做好本職工作。敢于擔當是時代賦予我們的職責,有多大擔當才能干多大事業,盡多大責任才會有多大成就。

一是要強化敢擔當的責任。為官避事平生恥。作為黨員干部,組織把我們放在工作崗位上,就要在其位、謀其政、履其職、擔其責。如果只想當官不想干事、只想攬權不想擔責、只想出彩不想出力,就不配當共產黨員、不配做領導干部。目前全州仍有40.9萬貧困人口,貧困發生率分別高于全國全省8.5、6.5個百分點,還有812個撤并村未通瀝青水泥路,需要解決11萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題,因病致貧返貧人口每年大約在3萬人左右,剩余時間只有一年多,時間緊、任務重、壓力大。越是緊要時刻,擔當精神尤為重要。我們要加快補齊基礎設施建設短板、加固基層黨組織建設底板,堅決打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。

二是要增強敢擔當的勇氣。當前,改革已進入深水區,經濟步入新常態,各種矛盾疊加、風險隱患集聚,涉訴、涉眾、征地拆遷等群體性上訪易發多發,恩施地形地貌特殊、自然災害頻發,安全生產警鐘長鳴,我們必須時刻緊繃安全穩定這根弦;隨著自媒體時代的到來,意識形態管控難度增大,我們必須牢牢把握意識形態主動權;非法集資、傳銷、詐騙等案件不斷增加,金融風險隱患不容小視。面對這些風險和問題,我們一定要有擔當的勇氣,敢于涉險灘、敢于啃硬骨頭,堅持標本兼治、綜合施策,切實制定防范化解措施,一個問題一個問題解決,逐步消除風險引爆點。

三是要守好敢擔當的底線。擔當不是個人英雄主義,更不是無原則、不受法紀約束的任性妄為,而是為了黨和人民事業、建立在恪守黨性原則基礎上的擔當。省環保督察反饋意見時就指出,有的縣市和職能部門以發展地方經濟為由,不切實履行環境保護職責,導致環保問題得不到及時有效的整改,甚至有的還認為環保工作就是環保部門的事,“管行業必須管環保”得不到很好落實。我們一定要切實增強紀律意識、規矩意識、法治意識,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,堅決做到辦事不離“章”,擔責不越“軌”。特別是各級黨政“一把手”和直接責任領導,要當好“婆婆嘴”,不要怕得罪人,不能當“老好人”,要把提醒、教育、監督落實在平時,真正做到嚴管厚愛。

(三)要克服本領恐慌,力求善作善成。習近平總書記指出,“干部干部,干是當頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干。”當前,全州發展的思路清晰、目標明確、重點突出,我們要全面奏響干部干事、善作善成的最強音。

一是要提振精神“想為”。想為,體現的是精神狀態,彰顯的是思想自覺。恩施州的干部大部分精神面貌是好的,但也有少數黨員干部“不作為、慢作為、亂作為”,原因是多方面的,但根子還是思想這個“總開關”出了問題,必須下大力氣糾正。我們要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,扎實推動黨員干部堅定理想信念、加強黨性修養、樹牢民生情懷,激發想為敢為的內生動力。要進一步增強“家”的意識,引導黨員干部以“同是恩施人、同干恩施事”的滿腔熱情,比干勁、比作為、比貢獻。

二是要錘煉本領“能為”。沒有金剛鉆,攬不了瓷器活。當前我們干部隊伍中不擔當、不作為、不落實的現象,有的是思想問題,有的是能力問題,有的是思想和能力都有問題。解決這些問題,強化學習,苦練內功,是行之有效的途徑。尤其是當前全州改革發展的任務十分艱巨,迫切需要大批懂經濟、善管理的復合型人才。我們要堅持“走出去”與“走下去”相結合,既選派更多黨員干部到發達地區學習市場經濟理論、改革開放經驗,又引導鼓勵干部主動到基層一線去,到矛盾集中的地方去,到脫貧攻堅、項目建設等重點工作現場去摔打接地氣,在實踐中磨煉毅力、增長才干,實現本領的“淬煉”與“鍛造”。

三是要改革創新“善為”。恩施雖然“兩路”開通了,“山門”打開了,但“腦門”仍然沒有完全打開。很多工作之所以推不動、難見效,既有工作作風不嚴不實,不敢為、不愿為的問題,也存在抓工作的思路不新、辦法不多,不會為、不善為的問題。現在連敢為人先、勇立潮頭的浙江都還在講解放思想,我們有什么理由不推動思想再解放、改革再深入。今年是改革開放40周年,我們要進一步大力弘揚敢闖敢試、敢為人先的時代精神,引領黨員干部爭當改革的促進派與實干家,善于運用改革創新的思路和辦法謀劃工作、破解難題、推動發展。

(四)要緊盯目標任務,狠抓落實落地。一分部署,九分落實。沒有沉下心來、撲下身子抓落實,再偉大的目標,再美麗的藍圖,也只能是鏡中花、水中月。新時代新使命,需要每名黨員干部拿出“抓落實”的狠勁,切實做到“三實”。

一是要真落實。是否真落實是檢驗黨性的“試金石”。作出決策和部署,工作只是邁出了第一步,如果不真重視、真落實,文件一發就了事、會議一開就收場,決策部署就會永遠在路上。在城鄉建設中,我一直強調要堅決維護規劃的嚴肅性,但還是有很多規劃只是紙上畫畫、墻上掛掛,有規不依,執行不嚴。一直以來,州委、州政府高度重視優化發展軟環境,各級各部門是否真落實到位了,值得打個大大的問號,在上個月開展的全州工業經濟專項督查中,就有不少企業對政府部門主動服務、靠前服務提出了很多意見。我反復強調州委、州政府的決策部署一定要出得了“舞陽壩”,下半年要加大檢查督辦力度,對州委、州政府部署的重點工作,要嚴格按照“時間表”和“路線圖”堅決執行、落實到位。

二是要快落實。快落實就是事情定了就辦、辦就辦好,絕不允許拖拖拉拉、半途而廢。習近平總書記早在主政福州期間,就大力提倡“馬上就辦、真抓實干”的工作精神,講求工作時效,提高辦事效率。當前少數黨員干部工作沒有激情、干事慢半拍,嚴重阻礙恩施改革發展。近期州里招的很多大項目、好項目,就是因為平臺、土地、廠房等瓶頸制約,導致項目遲遲落不了地。全州上下一定要大力弘揚“馬上就辦”的精神,堅決打破政策執行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象,盯著決定了的事,一件一件,干出加速度,干出好成績,努力讓群眾更快得實惠,讓發展更快見實效。

三是要落實好。成效是檢驗抓落實的唯一標準,抓而不實等于空抓,抓而無效等于白抓。招商引資、項目建設是加快恩施發展的重要抓手,但是從上半年的數據來看,工作起色不大、成效還不明顯,全州招商引資新開工億元以上產業項目個數和計劃總投資均排在全省倒數第2位。我們一定要把抓落實作為一切工作的“生命線”,嚴格按照抓經濟工作“五個四”(四大產業集群:生態文化旅游、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源四大環境:法治環境、政務環境、金融環境、信用環境四個量:招商引資擴增量、技改擴規提質量、聯合重組活存量、企業上市增變量四個財源:骨干財源、群體財源、梯級財源、替代財源四大工程:市場主體倍增工程、企業“小進規”成長工程、千萬元稅收企業培育工程、產值過億元企業壯大工程)的思路方法,加快推進項目建設,加大招商引資力度,大力培育新經濟增長點,努力推動全州經濟取得新成效。

三、怎樣為轉作風敢擔當善作為抓落實提供堅強保障?

為擔當者擔當,為負責者負責,為實干者開路,真抓實干就會蔚然成風。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,旗幟鮮明地為擔當者撐腰、為干事者鼓勁、讓無為者無位,最大限度地調動廣大干部的積極性主動性創造性。

一是要發揮頭雁作用。領導干部是各個地方、各個領域、各個單位、各級組織的“頭雁”,如果領導干部自己都不帶頭,就沒有資格要求別人。我們必須干字當頭、奮發有為,要變“給我上”為“跟我上”,身體力行,以上率下,自覺當好本地本單位的主心骨,樂于挑最重的擔子,勇于接最燙手的山芋,敢于啃最硬的“骨頭”,一級做給一級看、一級帶著一級干,讓廣大干部跟著學、照著做,形成上下聯動、上行下效的良好局面。

二是要健全保障機制。要堅持正確的選人用人導向,嚴格按照好干部標準,大膽選拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。要按照習近平總書記“三個區分開來”的重要指示,建立健全容錯糾錯機制,理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁,該容的錯要大膽地容。要建立能上能下機制,對不擔當不作為的干部,根據具體情節該降職的降職、該調整的調整、該免職的免職。對受處分影響期滿的干部,凡精神面貌好、表現好、群眾口碑好的,該重用的重用,該提拔的提拔。

三是要注重人文關懷。辦好一切事情,關鍵在黨、關鍵在人。各級領導干部要有愛群眾、愛干部的情懷,要有走近群眾、走近干部的行動,要理解基層干部“上面千條線,下面一根針”的壓力,體量他們工作的辛勞。要拿出感情、傾注時間、找到辦法,從政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷。對有情緒、有思想包袱的干部要及時疏導,關注心理健康;對家庭有特殊困難的干部,要積極創造條件幫助解決困難;對身體健康出現問題的干部,要及時體檢治療并給予關照。今后要建立兩個長效機制,其一,要建立各級黨組織書記、組織部長定期找干部談心談話,分管領導要經常找聯系的部門干部職工談心談話制度,及時了解干部職工的思想動態,激發干部干事創業的熱情;其二,州委書記要受處分的正縣級干部談心談話,州紀委書記要與受處分的副縣級干部談心談話,幫助他們分析原因、吸取教訓、放下包袱,鼓勵他們大膽工作,建功立業,讓他們時刻感受到組織的關懷和溫暖。縣鄉兩級要參照執行。

四是要強化督辦考核。督辦是抓落實最有效的方法之一。督辦不是發號施令、不是照章打板,更不是簡單地通報處分干部,而是要在督辦過程中幫助基層分析原因、教導方法,解決問題。要做到州委、州政府的決策部署和重點工作是什么就督什么,要建立“1234”的督察督辦機制,即成立1個專班;建立問題線索移送督辦、典型問題通報曝光2項制度;抓“約談”促責任落實、抓“預警”促問題整改、抓“問責”促作風轉變3個關鍵;聚焦政令暢通、“三大攻堅戰”、干部作風、發展環境4個重點,確保決策落實不打折扣、工作推進不走樣、目標任務不縮水。要充分發揮考核的“指揮棒”作用,完善考核機制,改進年度考核,注重平時考核,突出差異化考核。要強化考核結果運用,將其作為干部選拔任用、評先表優、問責追責的重要依據,對那些不擔當、不作為、不落實的典型,要堅決處理、形成震懾。

同志們,今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,切實增強“四個意識”,更加堅定“四個自信”,帶頭轉作風、敢擔當、善作為、抓落實,以更加堅定的決心、更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志,交出脫貧攻堅、全面小康、綠色發展新答卷!

責任編輯:州政協

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